Несмотря на огромные потенциальные запасы, в России в настоящий момент возобновляемые источники энергии используются весьма незначительно. Причины недостаточного использования ВИЭ в России происходят от сложного набора факторов.

Во-первых, широкая общественность, деловые круги и правительство испытывают недостаток надежной информации о доступности и экономических возможностях источников и систем возобновляемой энергетики. В отсутствие такой информации, в России возобновляемая энергия обычно представляется слишком дорогой. Этот доклад оценивает текущее состояние энергетического рынка и выявляет те части рынка, в которых технологии возобновляемой энергетики могли бы конкурировать с традиционными технологиями. Доклад выявляет варианты использования ВИЭ, при которых сделанные сегодня малые инвестиции могут принести экономическую отдачу не в отдаленной перспективе, а немедленно.

Во-вторых, изобилие запасов горючих ископаемых наряду с избыточной генерирующей мощностью в электроэнергетике часто указываются в качестве других сдерживающих факторов развития возобновляемой энергетики в России. Россия - крупнейший в мире производитель и экспортер горючих ископаемых, и широко распространенное мнение состоит в том, что она не нуждается в использовании своих огромных запасов ВЭ. Тем не менее, развитие рынка возобновляемых источников энергии не противоречит использованию запасов традиционного топлива, но дополняет его. В докладе представлены экономические, социальные и экологические причины, по которым возобновляемая энергетика может внести свой вклад в российский энергетический баланс и теперь, и в будущем.

В-третьих, возобновляемая энергия часто воспринимается как «игрушка для богатых», соответственно, для того чтобы в нее играть, необходимы огромные бюджетные расходы. Однако, для достижения тех же цен или уровня рынка, что и в странах ОЭСР, России нет необходимости повторять значительные вложения, сделанные этими странами для того, чтобы снизить цены. В докладе выделен опыт других стран, показывающий, что Россия может успешно и недорого развивать свои ресурсы ВИЭ. Доклад предлагает ряд краткосрочных мер, которые российские политики могли бы предпринять для облегчения вывода на рынок технологий возобновляемой энергетики. Такие рентабельные технологии уже существуют в России, но нуждаются в рынке, на котором они могли бы оперировать.

В-четвертых, развитию возобновляемой энергетики мешает неблагоприятный российский инвестиционный климат. Череда неясных законов и положений, слабый финансовый сектор, недостаток прозрачности и нарушения прав акционеров - все это в ряду факторов, сдерживающих инвестиции во всех секторах российской экономики. Искусственно заниженные внутренние цены на энергию, в частности, являются принципиальным препятствием привлечению инвестиций в энергетический сектор. Доклад подчеркивает преимущества создания более привлекательной и конкурентной инвестиционной среды в России.

Сотрудничество МЭА с российским Министерством энергетики началось в начале 1990-ых, а в 1994 году был подписан Меморандум о взаимопонимании. В общих чертах, цели этого сотрудничества - помощь России в развитии рыночно ориентированной энергетической политики, совместная работа над проектами, представляющими взаимный интерес, увеличение потока данных и информации о российском энергетическом секторе, обмен опытом в области энергетической политики стран МЭА. До настоящего времени это сотрудничество было сосредоточено на безопасности газоснабжения, эффективности энергетики, инвестиционных механизмах и прозрачности энергетического сектора. Предназначение данного доклада - поддержка сотрудничества России и МЭА через раскрытие потенциала развития рынков ВИЭ в России.

В начале марта 2002 года МЭА выпустило книгу «Энергетическая политика России: Обзор 2002», дополняющую Обзор 1995 года. Подготовка Обзора следовала параллельно составлению проекта Энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года. Группы, работавшие над этими документами, обменивались черновиками, комментарии предоставлялись обеим сторонам. Обозрение МЭА представило своевременные рекомендации для развивающейся дискуссии о российской энергетической политике и поддержало усилия российского правительства по выработке и эффективному осуществлению экономических реформ. Эти реформы являются ключевыми для энергетического сектора, обязанного питать экономику в период бурного роста ВВП. Энергетическая безопасность России и ее экспортных рынков все больше зависят от создания стабильной и конкурентной инвестиционной среды, реформы цен на энергию, корпоративной прозрачности и существенного повышения эффективности энергетики.

Книга «Возобновляемая энергия в России: от возможности к реальности» дополняет информацию, представленную в издании «Энергетическая политика России: Обзор 2002». Данная книга написана с использованием различных источников - как российских, так и зарубежных. Её основная задача - внести вклад в обсуждение и формирование российской политики в области энергетики и изменения климата. Многие затронутые вопросы являются полемичными и предназначены для стимулирования дискуссии о роли возобновляемых источников энергии в России.

Расширение использования Россией возобновляемых источников энергии сопряжено с большими сложностями, и этот доклад предлагает первый набросок стратегии развития рынка технологий возобновляемой энергетики. Благодаря информации, представленной в этом издании, российские государственные деятели смогут увидеть, что возобновляемые источники энергии могут внести реальный вклад в решение ряда российских

энергетических и экономических проблем. Они также смогут увидеть, какие первые шаги можно сделать в направлении создания рынка возобновляемой энергетики. В то же время, представители промышленности, как российской, так и международной, лучше поймут потенциал прибыльности проектов и получат стимул к их развитию.