Расширение генерации электроэнергии возобновляемыми источниками, в большой степени зависит от условий, на которых независимые производители энергии могут получить доступ к системе линий электропередачи. В настоящее время независимые производители имеют возможность законно работать в России, но структуры тарифов и условия доступа к сети не являются благоприятными для них (см. также Главу 2). Производство электроэнергии, на основе возобновляемых источников во многих случаях не непрерывно и зависит от местных условий, так что уровень производства не всегда совпадает со спросом. Поэтому, для производителей ВЭ жизненно важно иметь возможность передавать все генерируемое электричество коммунальным предприятиям или другим потребителям.

Для того чтобы независимые производители электроэнергии могли эффективно работать на рынке, нужны специальные правила и механизмы осуществления проектов. Статус и права независимых производителей должны быть четко определены. Предприятия, самостоятельно производящие электроэнергию должны иметь не дискриминационный доступ к сети для передачи электроэнергии для собственных нужд и на продажу. Практическая реализация свободного доступа к сети может представлять определенную трудность, принимая во внимание срок службы и плохое состояние российских линий электропередачи.

Даже если свободный доступ к сети гарантирован для всех независимых производителей, производители, использующие технологии возобновляемых источников с нерегулярной выработкой электроэнергии, по-видимому, будут вынуждены платить более высокие цены за передачу электроэнергии, чем их конкуренты, использующие традиционные источники, при отсутствии специального регулирования:

"...если спресован компонента цен передачи основывается на эквивалентной генерирующей мощности (например, на среднем уровне совпадающей пиковой мощности за месяц), а не на максимальной мощности, то производители с нерегулярной выработкой должны были бы платить за передачу больше, чем составляет их реальная доля. Энергетическая компонента стоимости передачи должна основываться на доле общей энергии, переданной в сеть'"

Для того чтобы стимулировать развитие производства электроэнергии на базе новых возобновляемых источников, многие страны приняли особые меры, облегчающие доступ таким производителям к сети. Например, правила свободной передачи энергии по сети позволили значительно увеличить долю ветровой энергии в Индии. Фирмы могут использовать ветровую энергию для производства электричества в районах с благоприятными условиями и передавать ее по линиям электропередачи на льготных условиях в другие районы для собственных нужд или на продажу. Подобным образом в Бразилии уменьшение цен на передачу электроэнергии по сети имело положительное влияние на развитие там малой гидроэнергетики.

Российское законодательство могло бы гарантировать пользователям возобновляемых источников равные или даже приоритетные возможности доступа к передающим мощностям. Следовало бы принять специальные правила, гарантирующие, что структура цен на передачу энергии будет справедливой по отношению к источникам энергии с нерегулярной выработкой электроэнергии.